據(jù)調(diào)查，河北300家左右的鋼鐵企業(yè)，僅有53家鋼企已建成或正在建設(shè)煙氣脫硫裝置，僅僅占到16%左右。

而根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕47號(hào)），鋼鐵企業(yè)需要重點(diǎn)淘汰90平方米以下燒結(jié)機(jī)、8平方米以下球團(tuán)豎爐、400立方米及以下高爐、30噸及以下電爐、轉(zhuǎn)爐。

一位在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行過(guò)走訪的人士告訴記者，實(shí)際河北30立方米以下的爐子都還存在并使用著。

鋼鐵企業(yè)四成屬于未批先建

北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波告訴本報(bào)記者，目前全國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)該在10億噸左右，其中在鐵本事件以后，國(guó)家僅僅批準(zhǔn)了曹妃甸的千萬(wàn)噸項(xiàng)目，此后基本不批新項(xiàng)目。但此后新產(chǎn)生的4億噸左右都屬于未經(jīng)過(guò)國(guó)家審批的。

國(guó)家雖然此后也批了湛江、防城港分別有千萬(wàn)噸項(xiàng)目，“但是這些項(xiàng)目都還沒(méi)投產(chǎn)，所以現(xiàn)在4成左右的鋼鐵實(shí)際產(chǎn)能屬于未批先建。”許中波說(shuō)。

目前國(guó)家發(fā)改委和工信部根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，正在起草《化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾總體方案》，預(yù)備按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的原則，并采取“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的過(guò)剩產(chǎn)能要求，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)進(jìn)行治理。

但這存在部分爭(zhēng)議。曾經(jīng)在國(guó)有鋼鐵公司工作的鋼鐵資深專(zhuān)家馬中普指出，鋼鐵行業(yè)如果采取淘汰的辦法，可能難以見(jiàn)到實(shí)效。原因是很難有操作性，因?yàn)榈胤揭源俗鳛樨?cái)政收入來(lái)源，只要有收入，企業(yè)都愿意干。

要真正進(jìn)行淘汰，最好的辦法是讓企業(yè)賺不到錢(qián)時(shí)自動(dòng)淘汰。

事實(shí)上，國(guó)家也采取了多種辦法。《通知》對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目不得以任何名義核準(zhǔn)和備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，國(guó)土環(huán)保不得辦理土地和環(huán)評(píng)審批業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何新增授信支持。

對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開(kāi)工建設(shè)的，不準(zhǔn)開(kāi)工。正在建設(shè)項(xiàng)目要停止建設(shè)。國(guó)土部門(mén)要依法停止土地供應(yīng)，環(huán)保部門(mén)要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，金融機(jī)構(gòu)不得給授信支持。對(duì)停建的違規(guī)項(xiàng)目，將區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)措施，具體政策和分類(lèi)處理意見(jiàn)，將在指定的《化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾總體方案》時(shí)統(tǒng)籌研究。

大氣治理難度仍很大

14日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署大氣污染防治十條措施，這包括減少污染物排放，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)等。

不過(guò)，由于此沒(méi)有污染物總量下降指標(biāo)，此方案按照一些專(zhuān)家看來(lái)，“可能說(shuō)明短期內(nèi)治理大氣難以有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，畢竟強(qiáng)度指標(biāo)不如總量指標(biāo)嚴(yán)格。目前大氣污染物排放總量峰值仍未到來(lái)。”一位專(zhuān)家說(shuō)。

而河北省似乎對(duì)于消減大氣污染物決心很大，該省編制了《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，預(yù)備申請(qǐng)將河北列為全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)省，通過(guò)實(shí)施“五個(gè)一批工程”（整合重組提高一批、淘汰落后拆除一批、就地改造提升一批、沿海布局壓減一批、境外域外轉(zhuǎn)移一批），用5-8年的時(shí)間，力爭(zhēng)把全省鋼鐵產(chǎn)能從目前的2.86億噸，壓減到2億噸左右，其中前5年壓減到2.2億噸左右。

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華認(rèn)為，如果單純消減鋼鐵產(chǎn)能對(duì)于大氣治理效果如何，很難說(shuō)，因?yàn)榈降缀颖迸欧哦嗌傥廴疚铮詿o(wú)權(quán)威的數(shù)字。

這其中，最核心的問(wèn)題是成本問(wèn)題。因?yàn)橄麥p1億噸左右的鋼鐵產(chǎn)量，這部分銀行貸款就有2900億，再加上就業(yè)問(wèn)題，可能政府補(bǔ)貼成本太大。“現(xiàn)在要大氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)難度大，可能2020年后好一點(diǎn)。”駱建華說(shuō)。

許中波則認(rèn)為，河北淘汰1億噸鋼鐵產(chǎn)能沒(méi)問(wèn)題，因?yàn)檫`規(guī)投資的鋼鐵項(xiàng)目，國(guó)家關(guān)閉時(shí)不需要給補(bǔ)貼；給補(bǔ)貼的只是國(guó)家審批過(guò)的，“至于就業(yè)問(wèn)題也不大，因?yàn)楹芏嗝駹I(yíng)鋼鐵投資的企業(yè)就業(yè)人數(shù)并不多。”